2020年9月18日，这是开江县群团部门的一个重要日子。在全市村（社区）群团工作现场会上，全市和各县（市、区）分管群团工作领导和群团部门负责人对开江群团改革工作进行了现场观摩，达州市委常委胡杰对开江群团改革作出了充分肯定，认为开江群团改革做到了“整合工作力量，优化了资源配置”，构建了“大群团、大协作、大服务、大作为”的村（社区）群团工作机制，群团工作开展 “有基本力量、有基本报酬、有基本阵地、有基本活动”，改革达到了理想的效果，并号召在全市推广开江群团改革工作经验。

　　开江县是如何做好群团改革这篇大文章的呢？

　　党委加强领导确定改革命题。2019年9月，达州市委常委胡杰到开江调研，看到基层村（社区）各种挂牌林立，各个部门各自为政，一些村（社区）工作力量分散，资源浪费严重，群团工作力量散而弱。面对新时代群团工作要求，如何做好群团改革这篇文章解决当前问题，是摆在当前群团工作面前最重要的课题。胡杰常委在调研后，要求开江县委领导认真研究当前群团工作形势，提出系统性解决方案，并提出了具体指导意见。县委高度重视群团改革，县委常委会专题听取群团改革工作报告，县委书记罗建亲自过问和指导群团改革工作，县委分管常委组织相关部门调研，反复研究，提出系统集成改革方案。党委的坚强领导成为强力推进群团改革的决定性力量。

　　种好试验田解决问题破题。方案确定后，开江县委决定由工会牵头，在开江县甘棠镇试点。目标很明确，就是做到有人做事、有钱做事和资源整合。在推进改革中，县委分管群团工作常委不断深入试点村进行调研，不断总结和完善试点方案。2020年5月，省残联理事长杨志远理事长亲临开江对群团改革调研指导。2020年6月，为进一步发现问题，完善方案，开江县选取4个村（社区）开展群团改革第二轮试点，通过模式复制，第二轮试点改革取得了成功。为进一步在全县推进群团改革，开江县委、县政府出台了《开江县村（社区）群团工作站实施方案》，开江县群团部门制定了《开江县群团工作联系会议制度（试行）》，要求全县所有村（社区）12月底完成改革任务。总结开江县基层群团改革作法，主要有两个方面：在县、乡（镇）级层面建立群团工作联系会制度，由分管群团工作的领导定期召开群团工作联系会，对各群团部门主要业务工作进行统筹协调，避免部门对村（社区）一级群团工作多头指挥、各自为阵。在村级层面对群团资源进行全方位整合。一是阵地共用。整合群团部门在村（社区）阵地，以职工之家、童伴之家、侨胞之家、群众康复中心为基础建立群团工作站。二是工作专员。各村（社区）确定一名常职干部专门从事群团工作，实行定额工资制。村（社区）书记兼任群团工作站站长，各群团（协会）主席按程序确定。为解决妇联主席必须由妇女干部担任的问题，县委利用村级建制调整，要求每个村（社区）配备一名以上的常职女干部。三是工作经费全面纳入财政总预算。县财政将群团工作经费纳入每年村（社区）工作经费预算。四是资源整合。村（社区）统筹各方资源，组织互助志愿组织，发挥“党建带群建、群建促党建”的联动作用，丰富了党建工作抓手，强化了群团工作主心骨，使群团工作不断融入大局，推动基层治理取得成效。

　　强力推进注重成效答题。基层群团改革一年来，全县群团工作运行顺畅，效能得到有效提高。开江县残联工作在群团改革形成的新机制下，不断焕发生机与活力，各项工作稳定推进，融入中心、服务大局新格局逐步形成，残联工作更加接地气、惠民生。一是党建引领作用得到加强。由于基层残协由村党支部书记兼任残协主席，强化了基层党组织对残联工作的领导，增强了基层残协的号召力与影响力。二是基层残联服务能力得到加强。改革前，基层残联缺阵地、缺人员、缺经费、工作落实能力低下问题突出；改革后，残协工作阵地有了大面积拓展，有了专职工作人员，有了工作经费保障，各项工作质效得到有效提升。三是基层残联资源整合利用得到增强。由于村（社区）建立了群团工作站，各群团工作得到有效统筹，促进了资源共享、活动共办，基层残协参与基层社会治理范围与影响日益拓展。从实践效果来看，基层群团改革为基层残联组织注入了蓬勃生机与活力。