按照省委巡视工作安排部署，省委第十一巡视组于2017年2月6日至3月5日对省残联党组开展了专项巡视。4月24日，省委第十一巡视组向省残联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
    一、对整改工作的安排部署情况
    （一）坚持领导带头，层层传递，做好整改问题责任分解。
    省残联党组召开专题会议，深入学习、剖析反馈意见。制订《关于省委第十一巡视组专项巡视省残联党组反馈意见整改实施方案》，成立了党组书记、理事长毛大付为组长，党组成员为副组长的整改工作领导小组，强化党组在整改工作中的主体责任，明确责任分工，做到问题、责任和措施一一对应，层层负责，逐级落实。
    （二）坚持问题导向，聚焦重点，深刻反省抓落实。
    会党组逐条进行研究，深入分析问题的症结所在，深刻反思问题存在的根源。围绕巡视整改目标，召开8次党组会，听取各牵头领导和责任处（室）整改工作情况汇报，检查整改进度，协调解决问题，保证整改工作有序推进。
    （三）坚持着眼长远，建章立制，确保整改工作标本兼治。
    党组坚持把解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题紧密结合，着力构建起针对性强、操作性强、约束性强的制度措施，修订完善制度5个，新建制度14个，着力构建内容全面、配套完整、有效管用的制度体系。
    （四）坚持两手抓两促进，做好“双公开”，依靠干部群众监督促进整改。
    注重把整改工作与业务工作结合起来，围绕中心，服务大局，坚持两手抓、两促进。坚持开门抓整改，做到巡视反馈意见和整改工作“双公开”，实现了整改工作主动接受干部职工监督，在依靠职工群众中改进作风、凝聚民心。
    二、巡视反馈7个方面问题的具体整改情况
    （一）对“党建工作存在薄弱环节”的整改。
    1.对“抓党建政治意识不强”。一是持之以恒强化责任意识，坚持以上率下，层层落实责任。建立基层党组织抓党建责任考核清单，切实把党委(支部)管党治党的主体责任和党组织书记抓党建的第一责任落到实处。二是促进党建工作与业务工作有机互动。找准抓党的建设与中心工作的结合点，做到抓党的建设从中心工作发展着眼，抓中心工作从党的建设入手，做到党建工作与残疾人事业发展同规划、同部署、同实施、同检查。三是严格落实党组中心组学习制度，不断创新中心组学习方法，丰富学习手段，不断提高中心组学习实效，突出学习效果。四是严格落实《中国共产党党组工作条例（试行）》和《省残联党组议事决策规则》，每半年专题研究一次党建工作，听取党建和党风廉政建设的专题汇报。
    2.对“基层党组织建设较薄弱”。一是强化制度落实，修订完善并下发了《省残联党建工作督查办法（试行）》、《关于进一步加强和改进党支部建设的意见》。二是充实工作力量，完善支部建设。三是创新活动方式。围绕党建工作开展主题活动，创造性开展了“践行四讲四有，争当干事先锋”活动。坚持每月1至2次党建工作主题学习活动，每月第四周的周五下午为各支部组织生活会时间，每月及时下发党组织生活学习主题1至2个。四是落实双重组织生活，加强了谈心谈话工作力度，做到了广覆盖。
    （二）对“落实‘两个责任’有差距”的整改。
    1.对“落实主体责任不力”。一是坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全会工作总体布局，紧紧扭住主体责任不放松，形成了“一级抓一级，层层抓落实，责任全覆盖”的工作格局。二是领导班子坚持率先垂范、以上率下，带动形成全面从严治党的良好局面。三是坚持严格追责促责任落实，加强思想政治建设，良好政治生态加快形成，扎实开展“两学一做”学习教育，不断强化政治纪律和政治规矩，严格落实重大决策部署。四是坚持严字当头，正本清源，惩治和预防腐败体系不断完善。加强干部思想教育，严守纪律红线。五是严格党组议事决策程序，“三重一大”事项集体讨论决定。
    2.对“履行监督责任不到位”。一是充实纪检队伍、健全纪检组织，自觉服从、主动配合派驻纪检组的指导。二是制定了《落实党风廉政建设“一岗双责”实施方案》，完善风险防控体系，督促各处（室）排查出廉政风险点及针对权力行使的风险防控的对应措施。三是加强了学习教育，坚持把纪律挺在前沿，引导干部职工树立正确的人生观、价值观；推行“提醒”教育，做到纪律条规常提醒、重点部门重点提醒、节假日前短信提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒。四是加强监督执纪问责，主动履职强化监督。机关纪委认真履职参与选人用人和项目资金及招投标工作的全域监督。
    （三）对“工作作风不够扎实”的整改。
    1.对“抓机关作风建设不力”。一是在省残联开展了广覆盖的干部职工谈心谈话活动。二是坚持干部思想政治教育，“量服”讲堂上每月安排一次党纪政纪学习内容。三是修改完善了《省残联机关工作人员考勤管理办法》，充分利用人像识别系统考勤，不断强化日常抽查和结果运用。
    2.对“抓基层打基础不够”的整改。
    一是深入基层开展全面调研，掌握清楚实情。二是加强培训工作。三是健全并践行以残疾人直接监督为主、社会监督、业务监督、组织监督为一体的多维监督机制。四是全省全面实施“开放量服”工作，“量服”平台开通残疾人能看、能说、能办的网上通道，让残疾人的意见及反映的问题能得到各级残联的及时回复，得到有效解决，化解因信息不对称出现的矛盾和问题。
    3.对“服务残疾人‘最后一公里’有短板”的整改。
    一是推动将“全省各村（社区）残疾人组织至少配备1名残疾人专（兼）职委员，并将其纳入残疾人公益性岗位管理”写入省政府印发的《四川省残疾人事业“十三五”发展规划》。二是积极与省级相关部门协商，拟共同制定出台《四川省残疾人专职委员管理办法》。三是依托“量服”平台，加强干部精准化管理，加强基层残疾人组织规范化服务型建设。四是“量服”云平台已全部迁入省政务云，信息存储空间更充裕，数据更新更快捷，平台运行更安全。
    （四）对“财务管理有漏洞”的整改。
    １.对“财务制度不健全”。结合现行财务制度存在的漏洞，在采购、资金管理、资产管理三个方面新制（修）定了7个财务制度，并逐步开始探索依托“量服”平台对项目资金精准管理。
    2.对“财务处理不规范”。一是逐一核查票据、和附件。二是验证相关票据。三是核实相关财务与业务活动。四是修订了《四川省残疾人联合会财务报销管理细则》，严格规定了会议培训费、差旅费、接待费、预借款报销等报销时限、报销凭证、报销程序等。五是强化财务人员专业素质培训，提升财务人员的政治思想水平、职业道德修养和业务能力；强化财务流程各环节的财务审查责任。
    3.对“资金监管不到位”。一是迅速采取公开比选的方式，确定华瑞中和会计师事务所有限公司进行专项审计。二是制定《省残联资金内审全覆盖实施方案》，定期对机关、下属事业单位和直管社会组织实施审计活动。三是制定了《政府采购活动管理办法》，规范采购程序与行为。四是强化资金监管，印发了《专项资金绩效评价实施办法》、《2017年度深化“量服”精准资金管理实施方案》、《2017年度深化“量服”精准设施管理实施方案》，并在“量服”平台上开发运行了“精准资金管理”等模块，实时动态反映情况，对到户到人资金、购买服务资金实施动态实时监管，对项目资金事前、事中、事后实施严格监管。
    （五）关于“四川省八一康复中心体制不顺造成资源闲置、运行不畅”的整改。
    一是调研指导，了解八一康复中心相关情况，梳理存在的具体困难和问题，探索解决困难和问题的方法。二是指导八一康复中心在专业人员队伍、设施设备、业务开展、服务质量、核心技术研究推广等内部建设方面不断完善和加强，承接更多的病员转诊。三是指导八一康复中心加强与各市（州）、县（市、区）医疗机构、残联康复中心的交流合作。四是加强与省委组织部、人力资源社会保障厅、省人才办、省外专局的联系，把中心人才引进纳入我省“千人计划”、“天府高端引智计划”政策范围。
    （六）关于“选人用人工作不够规范”的整改。
    一是严格选人用人程序。二是对省残联党组管理的干部个人档案进行了全面清查，补齐资料。三是制定出台《省残联选拔任用工作实施办法》、《省残联选拔任用工作监督实施办法》。
    （七）关于“其他方面的问题”的整改。
    针对“省残联2013年至2016年体育项目资金7191万元、文宣项目资金1388万元等未进行专项审计”问题，已委托第三方机构进行专项审计。
    针对“省残联既无财务机构又无内审机构，资金监管缺失，审计监督缺位”的问题。一是争取成立省残联规划财务处。二是强化资金监管和审计监督，修订和出台了《专项资金管理办法（试行）》、《关于建立资金内审工作的实施办法》。三是探索建立直管社会组织年度财务审计与检查制度。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
    联系电话：028-83326696
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                                 中共四川省残疾人联合会党组
                                             2017年8月1日