中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长孙树菡教授

    很高兴有这个学习的机会。昨天听了大家的介绍，进行了实地的参观，让我很受鼓舞和启发。我从研究残疾人事业方面，谈几点体会：
    一是有关残联的问题，我从两个方面来讲。第一个方面，残联的成立对残疾人来讲是一个天大的好事。极大的推动了残疾人事业的发展，特别是这几年。怎样更深入更好的开发残疾人人力资源，这是需要我们进一步探讨的。我参观以后，觉得我们确实是在做这些工作。第二个有关残联的感受是如何做到高效的问题。残联成立提出了“管理、代表、服务”功能，但是现在残联管理的性质强一些了，正因为偏向于管理了，后面的代表、服务的功能就很难更好发挥了。但是现在我们残联在向一个枢纽型社会组织转型，这个过程中怎么样更好发挥三大功能，特别是服务的功能，我觉得四川这点确实是做的很好。
    二是有关政府、社会、残疾人个体或者家庭这样一个残疾人服务体系的建立。借系统工程的概念来讲，我们残疾人的服务是应该建立政府、社会、家庭或者个人这样一个体系。但是这个体系目前来说，一方面政府供给严重不足，形式简单，效率低下；另一方面，我们国家残疾人服务太弱，要获得认可很难，而且还没有一个入门的门槛标准、服务标准、筹资和收费标准等等的支持和专属机制。长期以来，个体或家庭是残疾人收入的主要支撑，问题是这种支撑可持续吗？我觉得四川的做法是值得借鉴和推广的。实际上，他一方面把政府职能部门串联起来，达到了资源配置，而另一方面又把社区、社会组织也充分调动了起来。
    三是有关残疾服务的预防、康复促进系统。我认为工伤保险是一个预防、康复、补偿三位一体这样一个体系。实际上我们残疾服务的目标就是要提升残疾人的能力，提高他的生活水平，更多的是要提高他的生活质量。预防的三级方面：疾病的防御、健康的保护和健康促进，康复既是三级预防之一，也是提升残疾人能力一个最重要的手段，是残疾人融入社会，消除社会排斥一个非常重要的手段。

中国人民大学残疾人事业发展研究院副院长孙树菡教授在“四川省残疾人个性化服务模式研讨会”上发言