湖南师范大学陈云凡讲师

    个性化服务解决了社会保障中的大问题，“量服”做了一个理论和模式上的创新。第二次来四川，感觉到这个制度具有很强的生命力，概括了一下：
    第一，是一个开放的模式。在基层可以看到，已经有的或者是国外的很多理论在四川践行，比如促进就业、购买服务，这些模式你去问基层的工作人员可能不知道这些理论，但他们在用这些理论和模式。这个模式是四川省给了基层很大的创新空间，在保障四川省残疾人的福利上起到了很大的作用。对研究来讲也有很大的作用，我们中国的社会政策没有自己的理论，而借鉴国外的理论，国外理论很大部分是从实践中来的，四川的模式提供给我们从实践中去总结，带动中国的民生发展。
    第二，是一种优势模式。定义残疾是一种疾病，是传统病理模式或者是问题模式，就是怎么样给你治病治疗的模式，但是四川模式从你有什么，你想要什么中看残疾人有什么样的资源优势，从这个方面去解决他的问题，这非常有效。在农村看到，某地有养殖方面的优势，当地想方设法让残疾人去参与，看家人和家庭有什么优势，综合整合这些优势，促进残疾人参与社会，所以这是种优势模式，重视残疾人参与而不是简单的训练。
    第三，是一个集成模式，首先讲服务集成，一大类是转介服务，告知残疾人有什么服务，有哪些部门可以提供，统一打包然后找部门；还有一种残联直接服务，这就说明是集成服务模式。
    模式存在强大生命力的同时，我还在思考，还有哪些方面需要改善。
    一、人才方面，需要评估。很多专家来评估残疾人需要什么，现在还是调查阶段，基层人员专业技能还比较缺乏，还不能做到专业方面的评估，为专业人才怎么来服务提供支持。包括我们政府组织，精英是往上面走，个性化服务要精英专业化，要往基层走，这就需要很强的专业支持。
    二、残联自身的改革。衡量社会文明程度高与低是看街上有没有残疾人，所以残联需要很多的资源，残联这个组织本身有行政化，和社会组织还有竞争的关系，社会组织的培育，残联去行政化还有研究的必要。

湖南师范大学陈云凡讲师在“四川省残疾人个性化服务模式研讨会”上发言