根据《中共四川省委<关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见>》（川委发〔2013〕14号）精神，结合全省残联系统的实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神为切入点，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步转变作风，着力解决广大残疾人反映的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥残联组织的应有作用，为奋力开创我省残疾人事业发展新局面，推动四川实现“两个跨越”、谱写中国梦的四川篇章提供坚强保证。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动总体要求是：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。
通过深入开展教育实践活动，努力实现以下目标任务：
（一）党员干部受到深刻教育，为民务实清廉形象明显提升。引导党员干部牢固树立以残疾人为本，为残疾人服务和立党为公、执政为民的观点，密切联系残疾人，真正使广大党员干部对残疾人的所需、所想感同身受；坚持残疾人利益无小事，始终把残疾人群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性；发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗之风，求真务实，真抓实干，问政、问需、问计于残疾人，增强广大党员干部努力改变残疾人状况的责任感和使命感；自觉加强“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德建设，不断增加党员干部反腐倡廉和拒腐防变的自觉性。
（二）突出问题得到切实解决，作风转变取得明显成效。围绕整顿治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导广大党员、干部坚决反对形式主义，改进学风文风会风，在大是大非面前敢于坚持原则，讲实话、办实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，增强工作执行力；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入残疾人家庭，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心听取残疾人意见，真心对残疾人负责，热心为残疾人服务，诚心接受残疾人监督；坚决反对享乐主义，坚持克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，培养苦干实干、攻坚克难的实践文化；坚决反对奢靡之风，引导教育党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠杀铺张浪费、挥霍享乐、骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
（三）制度建设取得重要成果，群众工作得到明显加强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，建立健全一批科学合理、务实管用的残联工作制度，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，夯实残疾人事业跨越发展的组织保障、资金保障和设施保障“三大保障”，不断健全残疾人社会保障体系和服务体系建设，确保残疾人社会保障水平和为残疾人服务的能力大幅提升，让每一个残疾人共享改革发展成果。
（四）省委重大决策部署得到坚决落实，“两个跨越”取得明显进展。坚持把开展教育实践活动与贯彻省委十届三次全会精神紧密结合起来，使作风建设的新成效转化为推动我省残疾人事业跨越发展的强大力量。通过开展教育实践活动，引导和推动全省广大残疾人工作者坚定不移实施“三大发展战略”，深入推进为残疾人提供的“量体裁衣式个性化服务”这个中心，抓好各项扶残助残“民生工程”，奋力推进残疾人生活状况由“总体小康”向“全面小康”、“残疾人口大省”向“残疾人工作强省”的跨越，使全省残疾人事业实现首位一马当先，市县竞相跨越，乡镇（街道）、村（社区）显著提升的生动局面。
三、牢牢把握基本原则，确保活动有序开展
实现上述目标任务，必须始终坚持如下基本原则，确保整个活动沿着正确轨道健康深入推进。
（一）坚持正面教育为主，认真落实从严要求。把学习教育、思想理论武装摆在首位，加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，教育引导党员、干部，残疾人工作者牢固树立宗旨意识、强化群众观点。始终坚持从严教育、从严管理、从严监督，联系自身实际，深刻剖析在思想、工作、作风和廉洁自律、联系群众等方面存在的问题及原因，总结经验教训，明确发展方向，真正使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，实现为民务实清廉，努力争做走前头作表率的典范，为更好地发展全省残疾人事业奠定良好的思想基础。
（二）坚持批评和自我批评，充分发扬整风精神。围绕落实为民务实清廉要求，组织开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，教育引导党员、干部自觉崇尚真理、改正缺点、修正错误。领导干部要坚持实事求是，带头开展批评和自我批评，讲党性不讲关系，讲真理不讲面子，知无不言，言无不尽，倡导讲党性、讲原则、讲真话、讲实话。通过开展批评和自我批评，让党员、干部普遍受到一次党性党风的深刻洗礼，得到一次党内生活的严格锻炼，进一步增强遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制的自觉性，提高领导班子解决自身问题的能力。
（三）坚持开门搞活动，努力实现群众满意。在教育实践活动的全过程，坚持走群众路线，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准。认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果，努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系密切、全心全意为人民服务上取得实效。带着感情、带着责任、真心实意拜群众为师，为群众排忧解难，办好一批群众最急最盼、普遍受益的好事实事，确保教育实践活动取得让广大残疾人看得见、真满意的效果。
（四）坚持分类指导，增强针对性实效性。根据机关、直属单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。采取灵活多样、务实管用的方式开展活动，让每一个党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。
（五）坚持领导带头，突出示范引领推动。省残联机关和领导班子要坚持学在前、走在前，带头查摆问题，带头整改落实，切实作出表率。党员领导干部特别是主要领导要坚持先学先行、先查先改、先改先做，以普通党员身份把自己摆进去，为其他党员、干部作出示范。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。
四、方法步骤
省残联机关、直属单位的教育实践活动集中三个月左右时间，分三个阶段进行。即从2013年7月开始，到10月中旬结束。这次教育实践活动在全体党员、干部中开展，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，以学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制为主要环节。每个环节安排1个月左右时间。
（一）学习教育、听取意见（7月3日—8月15日）。重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.做好各项准备工作。认真传达中央和省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，及时成立组织领导和工作机构；起草实施方案、主要领导动员讲话并送督导组审定；准备学习资料、专题学习记录本，发放到每个党员、干部等。
2.召开动员部署会议。7月8日下午召开省残联机关全体党员干部和直属单位主要负责人动员大会，由省残联党组书记毛大付同志亲自作动员讲话，督导组全体人员到会指导。
3.深入开展学习教育。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等为主要教材，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平同志一系列重要讲话精神、党的光辉历程和优良传统等重点内容。要结合残疾人事业发展实际，通过采取专家讲座、集中辅导、实地参观、中心组学习、个人自学等多种形式抓好学习。
4.开展调查研究。由领导班子成员带队，组织党员、干部深入基层，走进残疾人家庭，听取意见建议，搞好调查摸底工作。领导班子及其成员要分别形成专题调研报告，并送督导组审阅。
5.广泛征求意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议、设置意见箱等多种方式，广泛听取党内外群众的意见建议。对各类意见建议进行分类梳理，并适时进行转达反馈。同时，坚持边学边查边改。
（二）查摆问题、开展批评（8月15日—9月15日）。重点是围绕为民务实清廉要求，找准抓住突出问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对本单位和个人不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论，逐一查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，并形成书面材料送督导组审阅。
2.严格对照检查。领导班子及其成员和每名党员、干部都要联系本单位讨论形成的“四风”具体表现，认真写出分析材料。分析材料要深刻剖析存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。
3.开好专题民主生活会。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，党组要组织召开一次高质量的专题民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，广泛深入开展谈心活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相交心谈心。会上，既进行深刻的自我批评，又进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报党组民主生活会情况。
（三）整改落实、建章立制（9月15日—10月15日）。重点是围绕强化正风肃纪，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。要建立健全联系群众、服务残疾人的长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。
1.认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题，每个处室、直属单位都要抓住重点制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，明确整改责任人，并在一定范围内进行公示，接受党员、干部和群众监督。每个班子成员和党员、干部也要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
2.集中开展专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面突出问题，采取上下联动方式进行集中整治。在反对形式主义方面，集中治理文山会海，着力改进学风文风会风，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，解决各种节庆、评比表彰和达标活动等问题。在反对官僚主义方面，专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益问题，着力解决“吃拿卡要”、接受会员卡、商业预付卡等问题，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事处效率低下问题。在反对享乐主义方面，着力对怕负责任、不敢担当，精神懈怠、思想消极、贪图享受、讲究排场等问题进行治理，督促领导干部自觉和生活待遇有关规定，进一步规范和落实公务接待规定，认真清退违规住房、办公用房和配备车辆。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”和会员卡，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，着力控制“三公”经费支出。同时，加强领导班子建设，严格教育管理干部。在活动中发现的重大违纪违法问题，要严肃查处。
3.加强和改进群众工作。结合开展集中整改，进一步改进和加强联系群众工作。教育引导党员、干部深入基层，摸清情况、摸清底数，提高调查研究、掌握实情的能力；要注意倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策的能力；要注重直面困难，提高解决问题、化解矛盾的能力；要提高宣传群众、组织群众的能力；要提高为残疾人服务的能力，想残疾人之所想，急残疾人之所急，解残疾人之所难。
4.健全完善规章制度。着眼于健全完善制度机制，对贯彻落实党的群众路线现有制度进行梳理，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善，进一步加强制度建设。
5.整改情况测评。适时公布领导班子及其成员的整改进展情况，并接受督导组牵头组织的党员、干部对整改方案和整改措施的效果进行评议。
6.搞好活动总结。认真总结机关、直属单位的教育实践活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见建议等。
五、具体要求
省残联机关、直属单位全体党员、干部都要高度重视，把教育实践活动作为一项重要的政治任务抓紧抓好。要把组织开展教育实践活动纳入重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。
（一）加强组织领导。省残联成立以党组书记、理事长毛大付同志为组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对省残联机关、直属单位开展教育实践活动的组织领导。办公室内设综合组、联络组、宣传组，根据各自职责做好相关工作。直属单位也要成立相应的组织机构，切实抓好落实。党员领导干部要率先垂范，充分发挥模范带头作用。
（二）抓好宣传引导。要充分利用电视、电台、报纸、网络、电影、宣传栏、简报、省残疾人艺术团大型励志节目巡演等，抓好活动的宣传引导，加大动态信息的报送，大力宣传活动中的好经验、好做法，努力营造良好的活动氛围。
（三）认真谋划实施。既要加强统筹协调，按照中央和省委的部署要求，坚持活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又要结合工作实际，以创新意识策划活动，在解决问题上下功夫，增强活动的针对性、实效性和吸引力，使“自选动作”有特色。将采取经常性督查、随机抽查等方式，适时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。
（四）突出残联特色。要加强上下联动，切实将教育实践活动与贯彻落实省残联第六次代表大会精神相结合，着眼同步全面建成小康社会的总体目标，围绕“一个中心、两个体系、三大保障”的工作思路，努力实现我省残疾人事业加快发展、科学发展；要与扎实推进为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务相结合，建立健全密切联系残疾群众、切实转变工作作风的长效机制；与落实省委、省政府民生工程相结合，不断改善残疾人民生、提高残疾人的“幸福指数”；与完成本处室（单位）全年目标任务相结合，做到两手抓、两不误、两促进。